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판례 / 재건축임대주택은 ‘공공매입임대주택’에 해당하며, ‘공공건설임대주택’이라 볼 수 없음
판례 정보 대법원 일반행정

재건축임대주택은 ‘공공매입임대주택’에 해당하며, ‘공공건설임대주택’이라 볼 수 없음

대법원은 원고들이 제기한 양도소득세경정거부처분등취소 사건에서 상고를 모두 기각하였다. 이 사건의 핵심은 재건축임대주택이 구 소득세법 시행령 제154조 제1항 단서 제1호의 비과세규정에서 말하는 ‘공공건설임대주택’에 해당하는지 여부였다. 대법원은 원심과 같이 이 사건 재건축임대주택은 한국토지주택공사가 주택재건축 사업시행자로부터 공급받은 공공매입임대주택일 뿐, 공공주택사업자가 직접 건설하여 공급하는 공공건설임대주택으로 볼 수 없다고 판단하였다. 또한 공문이나 임대차계약서 기재만으로 공적인 견해표명이 있었다고 보기 어렵고, 양도소득세 신고·납부의무 해태에 정당한 사유도 인정되지 않는다고 보아 비과세 제외 처분 및 가산세 관련 원심 판단에 법리오해가 없다고 보았다.

대법원-2024-두-49940 2025.06.12 마지막 업데이트 2026.05.27

기본 정보

법원
대법원
사건번호
대법원-2024-두-49940
사건구분
두
선고일
2025.06.12
상단 광고
상단 광고
목차 사실관계 판단 결과 핵심 쟁점 판례 포인트 자주 묻는 질문 판결 내용 관련 법령 관련 판례

사실관계

정리된 사실관계가 없습니다.

판단 결과

정리된 판단 결과가 없습니다.

핵심 쟁점

  • 재건축임대주택이 구 소득세법 시행령 제154조 제1항 단서 제1호의 ‘공공건설임대주택’에 해당하는지 여부
  • 재건축임대주택을 공공매입임대주택으로 보아 비과세규정 적용을 배제한 처분의 적법 여부
  • 이 사건 공문이나 임대차계약서 기재가 과세관청의 공적인 견해표명에 해당하는지 여부
  • 이 사건 처분이 신뢰보호원칙에 위배되는지 여부
  • 원고들에게 양도소득세 신고·납부의무 해태를 탓할 수 없는 정당한 사유가 있어 가산세를 면할 수 있는지 여부

판례 포인트

  • 구 소득세법 시행령 제154조 제1항 단서 제1호의 ‘공공건설임대주택’은 법령 문언상 한국토지주택공사 등 공공주택사업자가 직접 건설하여 공급하는 공공임대주택을 의미한다.
  • 주택재건축 사업시행자로부터 한국토지주택공사가 공급받은 재건축임대주택은 ‘공공매입임대주택’에 해당할 뿐 ‘공공건설임대주택’으로 볼 수 없다.
  • 보유기간 및 거주기간 요건을 충족하지 못한 주택이 공공건설임대주택에 해당하지 않는 경우 비과세규정 적용이 배제될 수 있다.
  • 공문이나 임대차계약서의 기재만으로 비과세규정 적용 대상이라는 공적인 견해표명이 있었다고 인정되기는 어렵다.
  • 재건축임대주택의 법적 성격이 문언상 명백하다고 보아 세법 해석상 견해 대립이 있었다고 할 수 없으며, 가산세를 면할 정당한 사유도 인정되지 않았다.

자주 묻는 질문

Q 재건축임대주택은 1세대 1주택 양도소득세 비과세규정의 공공건설임대주택에 해당하나요?

A 대법원은 이 사건 재건축임대주택이 구 소득세법 시행령 제154조 제1항 단서 제1호의 공공건설임대주택에 해당하지 않는다고 보았습니다. 해당 주택은 한국토지주택공사가 주택재건축 사업시행자로부터 공급받은 공공매입임대주택에 해당한다고 판단했습니다. 따라서 보유기간 및 거주기간 요건을 채우지 못한 주택에 대한 비과세 제외 처분은 적법하다고 보았습니다.

Q 대법원은 공공건설임대주택의 의미를 어떻게 판단했나요?

A 대법원은 원심 판단을 수긍하면서, 이 사건 비과세규정의 공공건설임대주택은 공공주택사업자가 직접 건설하여 공급하는 공공임대주택을 의미한다고 보았습니다. 이 사건 재건축임대주택은 한국토지주택공사가 직접 건설한 것이 아니라 주택재건축 사업시행자로부터 공급받은 것이므로 공공매입임대주택에 해당한다고 판단했습니다.

Q 세무서가 재건축임대주택 양도소득세 비과세를 제외한 처분은 적법하다고 보았나요?

A 대법원은 원고들의 상고를 모두 기각했습니다. 재건축임대주택이 공공건설임대주택에 해당하지 않는 이상, 보유기간 및 거주기간을 채우지 못한 주택에 대해 비과세를 제외한 처분은 적법하다고 보았습니다. 상고비용도 패소자인 원고들이 부담하도록 했습니다.

Q 공문이나 임대차계약서에 근거해 신뢰보호원칙 위반을 주장할 수 있었나요?

A 대법원은 원심과 같이 이 사건 처분이 신뢰보호원칙에 위배된다고 볼 수 없다고 판단했습니다. 이 사건 공문이나 임대차계약서의 기재만으로는 해당 재건축임대주택이 공공건설임대주택으로서 비과세규정 적용 대상이라는 공적인 견해표명이 있었다고 보기 어렵다고 보았습니다.

Q 재건축임대주택을 공공건설임대주택으로 알고 양도세를 신고하지 않은 경우 가산세를 면할 수 있나요?

A 대법원은 원고들에게 양도소득세 신고·납부의무를 게을리한 데 정당한 사유가 있다고 볼 수 없다고 판단했습니다. 공공건설임대주택은 공공주택사업자가 직접 건설하여 공급하는 주택이라는 점이 법령 문언상 명백하고, 이 사건 주택은 공공매입임대주택임이 분명하다고 보았습니다. 따라서 가산세를 면할 정당한 사유에 관한 법리오해도 인정하지 않았습니다.

판결 내용

  • 양도
재건축임대주택은 ‘공공매입임대주택’에 해당하며, ‘공공건설임대주택’이라 볼 수 없음 국승
  • 대법원-2024-두-49940
  • 귀속년도 : 2019
  • 심급 : 3심
  • 등록일자 : 2025.06.21.
  • 생산일자 : 2025.06.12.
  • 진행상태 : 완료
관련 법령
소득세법 시행령 제154조
요지 판결내용 상세내용

요지

(2심 판결과 같음) 재건축임대주택은 구 공공주택 특별법 제2조 제1의3호에서 정한 ‘공공매입임대주택’에 해당하는 것일뿐, 같은 법 제2조 제1의2호에서 정한 ‘공공건설임대주택’에 해당한다고 볼 수 없는바, 보유기간 및 거주기간을 채우지 못한 주택에 대한 비과세 제외 처분은 적법함

판결내용

판결 내용은 붙임과 같습니다.

상세내용

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사 건

2024두49940 양도소득세경정거부처분등취소

원 고

강AA 외 44명

피 고

BB세무서장 외 9명

변 론 종 결

2025.06.12.

판 결 선 고

2025.06.12.

주 문

상고를 기각한다.

상고비용은 원고들이 부담한다.

이 유

상고이유를 판단한다.

1. 제1 내지 3 상고이유에 관한 판단

원심은, 판시와 같은 이유로 이 사건 재건축임대주택이 구 소득세법 시행령(2022. 2. 15. 대통령령 제32420호로 개정되기 전의 것, 이하 같다) 제154조 제1항 단서 제1호(이하 ‘이 사건 비과세규정’이라 한다)에서 말하는 공공건설임대주택에 해당한다고 볼 수 없다고 판단하였다.

원심판결 이유를 관련 법리와 기록에 비추어 살펴보면, 이러한 원심의 판단에 상고이유 주장과 같이 공공건설임대주택의 판단기준 등에 관한 법리를 오해하거나 판례를 위반한 잘못이 없다.

2. 제4 상고이유에 관한 판단

원심은, 이 사건 공문이나 이 사건 임대차계약서의 각 기재만으로는 이 사건 재건축임대주택이 공공건설임대주택으로서 이 사건 비과세규정의 적용 대상에 해당한다는 공적인 견해표명이 있었다고 보기 어렵다는 등의 이유로, 이 사건 처분이 신뢰보호원칙에 위배된다고 볼 수 없다고 판단하였다.

원심판결 이유를 관련 법리와 기록에 비추어 살펴보면, 이러한 원심의 판단에 상고이유 주장과 같이 신뢰보호원칙의 요건에 관하여 법리를 오해하는 등의 잘못이 없다.

3. 제5 상고이유에 관한 판단

원심은, 이 사건 비과세규정의 적용 대상인 ‘공공건설임대주택’은 한국토지주택공사 등 공공주택사업자가 직접 건설하여 공급하는 공공임대주택만을 의미하는 것이 법령의 문언상 명백한데, 이 사건 재건축임대주택은 한국토지주택공사가 주택재건축 사업시행자로부터 공급받은 공공매입임대주택임이 분명하므로, 이 사건 재건축임대주택의 법적 성격에 대하여 세법 해석상 의의로 인한 견해의 대립이 있었다고 할 수 없다는 등 그 판시와 같은 이유로, 원고들에게 양도소득세 신고․납부의무의 해태를 탓할 수 없는 정당한 사유가 있다고 볼 수 없다고 판단하였다.

원심판결 이유를 관련 법리와 기록에 비추어 살펴보면, 이러한 원심의 판단에 상고이유 주장과 같이 가산세를 면할 정당한 사유에 관한 법리를 오해한 잘못이 없다.

4. 결론

그러므로 상고를 모두 기각하고 상고비용은 패소자들이 부담하도록 하여, 관여 대법관의 일치된 의견으로 주문과 같이 판결한다.

국세법령정보시스템

관련 법령

구 소득세법 시행령 제154조 제1항 단서 제1호 소득세법 시행령 제154조 구 공공주택 특별법 제2조 제1의2호 구 공공주택 특별법 제2조 제1의3호 이 사건 공문 이 사건 임대차계약서

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